通訊員 李毅垚

近年來(lái)，旬陽(yáng)市甘溪鎮(zhèn)人大深入踐行全過(guò)程人民民主，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，以“四個(gè)督辦”為抓手，構(gòu)建起全鏈條、立體式的建議辦理體系，推動(dòng)一件件飽含民聲的代表建議從“紙上”落到“地上”，從“答復(fù)滿意”向“落實(shí)見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變，讓全過(guò)程人民民主在甘溪大地生根開(kāi)花。

領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“雁陣活力”

“這條路硬化工程已列入今年項(xiàng)目庫(kù)，預(yù)計(jì)汛期前就能完工。”在甘溪社區(qū)二組道路施工現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)人大代表、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張波一邊查看工程進(jìn)度，一邊向在場(chǎng)群眾介紹。這條困擾周邊17戶村民的“煩心路”，正是他牽頭督辦的年度重點(diǎn)建議。

甘溪鎮(zhèn)人大建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機(jī)制，由主席團(tuán)成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局、群眾急難愁盼的重點(diǎn)建議，成立督辦小組，深入承辦單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研。主席團(tuán)成員堅(jiān)持“既掛帥又出征”，面對(duì)面聽(tīng)取辦理進(jìn)度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)解決卡點(diǎn)痛點(diǎn)。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員牽頭督辦重點(diǎn)建議12件，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等多個(gè)領(lǐng)域。

登門(mén)溝通督辦，以“腳步向下”架起“連心橋梁”

“我們不是來(lái)挑刺的，是來(lái)商量怎么把事情辦好的?！痹阪?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，鎮(zhèn)人大代表鐘仕川對(duì)承辦單位工作人員如是說(shuō)。這是甘溪鎮(zhèn)人大開(kāi)展登門(mén)溝通督辦的一個(gè)縮影。

為避免承辦單位“閉門(mén)造車(chē)”“答非所問(wèn)”，鎮(zhèn)人大建立登門(mén)溝通督辦機(jī)制，組織代表主動(dòng)到承辦單位“登門(mén)拜訪”，面對(duì)面反饋建議的核心訴求，共同探討辦理措施。鎮(zhèn)人大累計(jì)組織代表到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)、便民服務(wù)中心等8個(gè)部門(mén)，就群眾反復(fù)提出的農(nóng)技指導(dǎo)、垃圾清運(yùn)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等50余件代表建議進(jìn)行登門(mén)督辦。

一次次登門(mén)溝通，拉近了代表與承辦單位的距離，提升了辦理質(zhì)量，激發(fā)了代表履職熱情，形成了“代表敢提、部門(mén)愿辦、群眾滿意”的良性循環(huán)。

部門(mén)聯(lián)合督辦，以“握指成拳”破解“九龍治水”

基層治理中，許多問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)，單靠一個(gè)部門(mén)往往難以奏效。針對(duì)這一痛點(diǎn)，甘溪鎮(zhèn)人大建立部門(mén)聯(lián)合督辦機(jī)制，對(duì)涉及多單位職責(zé)的復(fù)雜建議，細(xì)化責(zé)任分工，定期召開(kāi)聯(lián)合督辦座談會(huì)，召集相關(guān)部門(mén)共同研討辦理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

“這塊地涉及林業(yè)用地和一般農(nóng)業(yè)用地，光靠我們一個(gè)部門(mén)確實(shí)辦不了。”在鎮(zhèn)人大組織的聯(lián)合督辦座談會(huì)上，面對(duì)顯神廟“庭院經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中遇到的用地難題，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)人坐到了一起。在人大代表的見(jiàn)證下，兩個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，當(dāng)場(chǎng)拿出解決方案。聯(lián)合督辦打破了部門(mén)壁壘、化解了推諉扯皮，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管”的督辦格局。

去年以來(lái)，該鎮(zhèn)人大先后就人居環(huán)境整治、撂荒地復(fù)耕、河道治理等涉及多部門(mén)的21件代表建議開(kāi)展聯(lián)合督辦，有效破解了一批跨部門(mén)代表建議辦理的突出問(wèn)題，推動(dòng)辦結(jié)率、滿意率持續(xù)提升。

長(zhǎng)效跟進(jìn)督辦，以“久久為功”筑牢“落實(shí)之墻”

建議辦結(jié)不是終點(diǎn)，落地見(jiàn)效才是目的。甘溪鎮(zhèn)人大建立長(zhǎng)效跟進(jìn)督辦機(jī)制，連續(xù)三年開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”工作，重點(diǎn)排查“紙面辦結(jié)”“承諾落空”“問(wèn)題反彈”等突出問(wèn)題。

對(duì)代表反饋不滿意、群眾獲得感不強(qiáng)的建議，該鎮(zhèn)建立專項(xiàng)臺(tái)賬，明確復(fù)辦時(shí)限、細(xì)化落實(shí)舉措、全程跟進(jìn)辦理，堅(jiān)決杜絕“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象。

“去年提的垃圾清運(yùn)頻次的建議，當(dāng)時(shí)答復(fù)說(shuō)增加清運(yùn)次數(shù)，但今年年初又跟不上了?！痹凇盎仡^看”過(guò)程中，袁灣村群眾反映的問(wèn)題被列入專項(xiàng)臺(tái)賬。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)督促承辦單位重新研究方案，最終通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將清運(yùn)頻次從每周兩次增加到每周四次，該問(wèn)題得到徹底解決。

甘溪鎮(zhèn)人大用“四個(gè)督辦”的精準(zhǔn)澆灌，讓每一顆承載民意的建議種子，都能在甘溪的沃土上生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果，在秦巴山區(qū)繪就了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)圖景。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊